12369举报能查到举报人 12388能查出举报人吗

重庆市生态环境保护综合行政执法总队的工作人员王柳，曾经是“12369”热线的接听员。近期，她在电话旁接听着“12369”热线时，发现这一热线已经成为空号。

“12369”，这一熟悉的环保举报热线，从2001年诞生起，便在全国各地开通。拨打这个五位数字的电话，可以联系到本地的环保部门，其中“010-12369”更是直通原环保部。随着时间的推移，这一热线于2024年4月底被全国范围内停用，所有的环保举报功能均已归并至“12345”政务服务便民热线中。

二十多年来，通信技术经历了从有线电话到触屏手机的变迁，移动网络也从2G跃升至5G。在这段时间里，“12369”曾经一度接到数百通电话，见证了中国环保事业的发展。回顾2009年至2015年期间，“010-12369”热线主要接到的大气污染、水污染和噪声污染投诉。而今天，噪声污染已成为举报的主要问题，大气污染投诉则排在了第二位。

虽然“12369”热线的停用意味着其时代的结束，但环保举报的工作并未停止。微信和网络上的举报平台如今已经处理了大量案件。2020年，“12369环保举报”微信平台与生态环境部信访平台合并，形成了“全国生态环境信访投诉举报管理平台”。电话转变为电脑，处理举报的程序依旧延续。

在重庆市，王柳已经习惯了这种工作方式。她在重庆市生态环境保护综合行政执法总队工作，曾经负责接听重庆市“12369”热线至2020年底。她的工作让她习惯性地对重庆市的大多数工地了如指掌。虽然多数人只能对自己小区的施工项目模糊了解，但王柳却能通过描述大致确定问题所在。

重庆市民对施工噪声的投诉量居高不下，尤其是在房屋建设、道路修缮以及地铁铺设等方面。2017年，重庆的生态环境投诉达到高峰，总数超过5.5万件，其中噪声问题占据了约六成的比例。这一现象在全国范围内也有体现。生态环境部应急中心数据显示，2009年环保热线“010-12369”开通时，噪声污染投诉排在了第三位，而到2016年已升至第二位，如今已成为首位，占举报总量的57%。

宁静的夜晚对噪声的敏感性更强。重庆市“12369”热线保持24小时畅通，王柳曾经历过一整晚接到的电话几乎没有间断的情况，主要是关于夜间施工噪声的投诉。在接到这些举报后，她会立刻通知相关区域的执法人员前往现场处理。重庆市的生态环境局在每个夜晚都安排了值班人员，确保能够及时处理突发的噪声问题。

噪声污染涉及多个部门的管理，包括住建、公安、交通以及城管等。在吉林省吉林市，夜间施工噪声通常由生态环境部门负责，但施工许可证却由住建部门发放，这就导致了环保执法人员常常无法获得夜间施工许可的相关信息。2022年，《噪声污染防治法》的修订要求地方政府明确各部门的噪声污染监督管理职责，并建立协调机制。吉林市正在制定《吉林省噪声污染防治条例》，进一步细化噪声管理职责。

在吉林省，生态环境局的工作人员正忙于处理举报电话。受访者供图

环保公益组织“空气侠”的发起者赵亮，对于“12369”的电话接触颇多。自2014年成立以来，“空气侠”通过电话和网络投诉，已经处理了全国三千多起大气污染案件。生态环境部应急中心的数据显示，从2009年至2012年，部级环保热线“010-12369”接到的大气污染举报占到了总量的一半，而在2013至2015年，雾霾严重的时期，大气污染投诉量升高到总量的八成。

在吉林市，化工企业的异味投诉是最常见的案件。城市化进程带来了住宅区的扩张，许多新建小区离化工企业越来越近。尽管现场检查时化工企业的监测数据通常都符合标准，但异味问题却让公众难以接受。吉林市生态环境局从2010年开始设立企业开放日，邀请举报人参观企业厂区，了解污染处理设施的实际运行情况，以此来提高公众的信任度。

赵亮发现，与工业企业超标排放相比，异味问题往往更难处理。因为前者可以通过控制措施解决，而产生异味的企业多位于工业园区内，执法人员难以迅速定位异味源头。2017年中央环保督察组进驻吉林市后，当地化工企业纷纷投资升级环保设施，使废气排放远低于国家标准，臭氧和挥发性有机物的治理也在逐步加强。2020年，《挥发性有机物治理攻坚方案》发布后，无组织排放得到有效控制，工业企业异味投诉大幅减少。

类似的情况也出现在江苏省南通市海门区。长江沿岸的化工企业曾长期面临异味扰民的问题。2018年，海门市开展了“环保风暴”，所有沿江化工企业被关停退出，涉气投诉量也随之显著下降。生态环境部的数据表明，从2016年开始，大气污染投诉逐年下降，目前投诉量占总量的约40%。

随着工业企业异味问题得到缓解，城区生活垃圾产生的异味成为主要的涉气污染举报类型。在吉林市，建筑垃圾随意堆放、生活垃圾臭气扰民的投诉时有发生，但这些问题通常归属住建部门和环卫部门管理，不由生态环境部门负责。这种职能划分常常让民众感到政府部门在推诿责任。吉林市生态环境局的工作人员曾出动人员和车辆，协助民众去联系住建部门和环卫部门，解决相关问题。

举报电话的接听，有时更像是参与一场社会观察。接到的举报中，往往夹杂着各种利益纠纷。例如，一位养猪户因经济纠纷向海门“12369”举报邻居的猪场环境问题，尽管检测结果未显示超标，但举报者依然不满，经常在生态环境局大厅里“安家”，并持续几天之久。

在处理这些问题时，接线员需要时刻保持耐心。林洪在办公室里养了吊兰和绿萝，用绿色植物来舒缓心情，但面对每一个电话，依然要保持微笑和耐心。多年的职业习惯甚至影响到生活，她的丈夫常常调侃她对自己也施展“职业性的微笑和回答”。

南通市海门区生态环境局信访调处科科长林洪在接听电话。受访者供图

福建省生态环境厅信访中心的李瑾华则在电话旁放了一本王维的诗集，每当接到令人烦恼的电话时，他会翻看诗集来寻找慰藉。“行到水穷处，坐看云起时”是他最喜欢的一句。除了个人调节，部分接线员还接受了专业的心理辅导，帮助他们缓解负面情绪。接电话的过程中，很多时候更像是给举报人做一场心理按摩，提供情绪上的支持。

接到的疑难案件，有时需要通过一个合格的接电来传达三点信息：已记录并重视举报问题，会尽快调查解决，并会在办结后反馈结果。遇到情绪激动的举报者时，接线员首先要保持冷静，几分钟后，来电者的情绪通常会稳定下来。提供一个温暖和被尊重的沟通环境，对问题的解决至关重要。